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企业信用评价缺失 反向对社会信用体系加速建设

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随着经济不断发展,“诚信”成为迈向和谐社会的一道坎,许多人把诚实守信简单地看作是一句口号,以致于假冒伪劣商品横行,企业用尽各种方式逃避银行债务,个人信用卡长期恶意透支,说假话、做假账等层出不穷。

 与市场经济的发展、运行和创建和谐社会的要求相比,我国社会企业信用档案体系建设相对落后。社会诚信缺失问题在一定范围内日益突出,制假售假、商业欺诈、虚报冒领、学术不端、恶意逃债等现象经常发生,倒逼社会信用体系建设加速。

  为了倡导全民诚信做人,诚信做事,党的十八大报告将诚信列入社会主义核心价值观建设,明确深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

  政府、企业是诚信标杆

  海尔有一个很著名的广告语,叫作“真诚到永远”。其创始人张瑞敏解释说:一个企业要永续经营,首先要得到社会的承认、用户的承认。企业对用户真诚到永远,才有用户、社会对企业的回报,才能保证企业向前发展。

  然而,更多企业只看眼前利益,生产假烟、假酒、假药的企业和作坊,打倒一批起来一批,企业诚信缺失问题已相当严重。据商务部统计,我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元。

  记者采访中了解到,目前企业的失信行为大致有五类:一是以次充好。明明生产的是不合格产品,却贴着合格证欺骗消费者。二是利用法律法规漏洞,傍名牌,欺骗顾客。三是利用广告、传单等发布虚假信息,以低廉价格诱导消费者。四是利用回收产品,包销产品,低进高出,谋取暴利。五是合同暗藏陷阱,售后服务形同虚设。

  毋庸置疑,利益最大化是企业的发展根本,但现阶段,依靠企业自律显然不够。

  “甘肃已建立健全了药械、餐饮、电信、保险等行业信用档案。”省社会企业信用档案体系建设领导小组副组长罗玉冰表示,我省已先后建立了企业“经济户口”管理系统,实现了省、市、县三级工商部门区域联网管理,为企业信用分类监管提供数据平台,实现了对企业从准入、存续、退出的全过程监管。

  记者从省文明办了解到,今年4月我省首次发布了诚信企业“红黑榜”,并公布了对“黑榜”企业的惩戒措施。甘肃信天游文化传播有限公司、甘肃兆安城市建设投资有限公司等29家“黑榜”企业,被工商部门吊销营业执照,企业法定代表人自营业执照吊销之日起三年内不得担任企业法定代表人;武威闽峰工贸有限责任公司、甘肃西联商贸有限公司等3家因质量违法而入“黑榜”的企业,被质量技术监督部门责令停止生产,对违法行为进行整改,同时还受到罚款、停业整顿、没收违法所得等行政处罚,触犯刑法的一律移送司法机关,取消企业及其经营管理人员评先选优资格。榆中九记火锅、榆中天香源火锅店等21家企业和单位,因使用“地沟油”、不合格醋、生产假药等问题登上“黑榜”,被食品药品监管部门依法惩戒。

  “失信成本增加了,逼迫企业绷紧自律的‘紧箍咒’”。省文明办工作人员告诉记者,诚信“红黑榜”是我省推进诚信制度化建设的一项措施。

  今后我省将通过媒体定期发布上榜名单,并公布相关部门依法对失信企业和个人做出的惩戒措施。

  除企业外,政府也是社会诚信的标杆。罗玉冰说,多年来,我省相继出台了系列文件、措施,大力推进政务信息公开。全省各级政府和各部门依法公示行政审批、行政审核事项的权限范围、办理程序、办理时限和办理部门,全面推行首问责任制、服务承诺制和行政执法责任制,细化了行政处罚自由裁量权,保障依法行政,维护了公平竞争。

  提速社会企业信用档案体系建设

  事实上,无论是针对企业还是个人,与市场经济发展、运行和创建和谐社会的要求相比,我国社会信用体系建设仍然相对落后。

  社会信用体系建设,就是建立信用记录,合理使用信用记录,形成鼓励守信、惩戒失信的机制。从信用记录收集、使用业务链条来看,它涵盖了经济社会活动的各类主体,既有自然人、企业,又有行政司法机关。

  “加快完善信用体系建设刻不容缓。”兰州大学吴斌教授在接受记者采访时说,在美国,每个人都有一个“社会安全号”SSN(social security number),这个安全号可以把一个美国人一生几乎所有的信用记录串在一起,包括个人的银行账号、税号、信用卡号、社会医疗保障号等都与之挂钩。我国也应该加强企业和公民信用信息记录应用工作,包括整合工商、税务、海关、法院、检察院的相关企业和公民信用信息数据库,实现联网查询,促进信用体系建设更加完善。

  值得庆幸的是,去年,我国首部征信业法规《征信业管理条例》已正式施行,标志着个人征信记录正式开展。征信记录就是每个人的“经济身份证”。不仅包括基本身份信息、教育背景、婚姻信息、居住信息、职业信息等,还有客户在各商业银行或者其他授信机构办理的贷款或信用卡账户的明细和汇总信息,包括账户的基本信息、每月还款信息和过去24个月的还款历史等信息。

  记者从人行兰州中心支行了解到,目前,北京、山东、辽宁、湖南、广西、广东等省市,已开展了通过互联网查询本人信用报告服务试点工作。凡持有试点省(市、自治区)身份证的个人,均可上网查询本人信用报告。

  “我省已经制定了社会信用体系建设一揽子规划”。省社会信用体系建设领导小组相关负责人表示,今年,将建立比较完善的社会信用体系框架,开展信用信息资源的全面整合和共享,加快信用制度建设,信用服务范围逐步扩大,促使全社会信用意识日益增强,失信记录明显减少。

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