20日，教育部公布了《部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，继高考改革方案出台后，关系广大学子的中考改革方案也最终出炉。根据《意见》，初中学业水平考试将进行改革，中考考试科目及内容将发生改变；在招生录取方面，鼓励各地积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。值得一提的是，《意见》明确将大幅减少、严格控制加分项目。（9月21日中国新闻网）

教育需要大刀阔斧地改革，这是社会各界的共识。但是在保障公平的前提下怎么改，谁也没拿出令社会各界信服的方案。9年义务教育阶段的学生学习负担太重，素质教育以及学生综合素质评价很重要，这是社会各界的共识。但是素质教育怎么进行，综合素质评价怎么量化，素质评价如何做到客观公正，谁也没指出令社会各界满意的方向。

削减加分项目，可以看作教育改革的一种回撤。若说这个回撤更加得人心，显然不是对加分项目的讽刺和马后炮。设置加分项目，初衷是追求公平，让有特长的学生在升学和综合评价中得到肯定与体现。可是为什么要大幅减少、严格控制加分项目呢？实践证明，加分项目容易受到人为操控，自由裁量权容易滥用。加分项目越来越多，加分项目的人数越来越多。最后比的不是学生的特长，而是家庭背景对加分项目的操控能力。

素质评价和加分项目相比，更容易被操控。而防止素质评价的作弊和不公正，却更加难以操控。做一张试卷，虽然也有偶然性，发挥得好不好，但是绝大多数情况下反映了必然性，表现了硬实力。素质评价，那可是弹性极大的玩意，甚至不难变质到指鹿为马的程度。因为评价标准就会有很大分歧，评价体系会有很大弹性，很难量化。不能量化，就难以互相比较，就分不出高低。这对上什么高中或职校的分分计较是致命威胁。

初中学业水平考试与招生考试合二为一，不是明智的决定。前者要求较低，绝大多数甚至99.9%的初中生都能够通过，都能够成为合格的初中生。但招生考试是选拔人才，要求高不高不好说，但要互相分出高低，拉开差距是必要的。否则，不按分数录取，那按什么录取呢？按照初中学业水平考试或者初中阶段各次考试成绩以及综合素质评价来录取，将会导致公平公正的灾难。这种灾难不是没有发生过。只是时间似乎久远了。

所有的招生制度改革，都不能丢掉公平公正这个命根子。公平公正是全社会的最高向往和追求。别拿做不到绝对公平公正来作挡箭牌，做不到绝对公平公正绝不是放弃追求公平公正的借口，也不是放弃相对公平公正的理由。在社会征信制度尚未建立健全、社会诚信基础极其薄弱、法律法规对破坏诚信行为惩罚严重不到位的现实背景下，招生制度、选拔人才制度的改革都得严谨设计，往最坏处着想，向最好处努力，不可轻率。

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